В книге приводятся проект Федеральной комплексной программы становления и развития сообщества немцев Российской Федерации и Пояснительная записка к нему. Программа разработана в 1994-95 гг. по инициативе Совета немцев России рабочей группой (руководитель Э. Вольф), созданной по приказу Министра Миннаца РФ, и представлена в Миннац в ноябре 1995 г. Программа и Пояснительная записка доработаны в июле 1996 г. консалтинговой группой Совета немцев России (руководитель группы Э. Вольф, главный специалист Г.Бауэр) с учетом предложений и замечаний подразделений Миннаца и вновь принятых правовых актов РФ по национальным проблемам.